《汶川地震灾后重建条例》颁布后，多个专业机构呼吁，地震灾区亟须重视软性机制的重建。

零点研究咨询集团、中国扶贫基金会和友成企业家扶贫基金会联合组成的“512地震灾区居民生活监测”项目组于2008年5月30日到6月3号奔赴灾区调查受灾群众相关看法。

预期偏高可能引发情绪

经对成都、绵阳、都江堰、安县、彭州、绵竹等地889个受灾居民的调查统计分析发现，高达46%的受访者非常乐观地预计在半年之内生活将恢复正常;11.1%的人认为恢复时间是半年至一年时间;9.8%的人认为需要1～2年的时间;仅有21.5%受访者认为恢复正常生活需要两年以上的时间，即便是房屋倒塌的居民中，也有超过半数的受访者认为2年之内生活可以恢复正常。

而6月3日，四川省发改委发言人宣布，四川灾区重建时间暂定为8年。零点研究咨询集团指标数据总经理沈旻根据调查结果认为，灾区群众对于灾后生活的高度信心是把“双刃剑”，过度信心下产生的对于未来生活的不切实际的预期受限于客观条件不能实现时，易引发群体性负面情绪。项目组建议，政府与媒体需引导灾区群众形成灾后生活的合理预期。

社区重建十分重要

项目组根据调查统计发现，灾区群众目前最重要的已不是生存性需求而是发展和社交的需求。

沈旻表示，大家目前更多关注的是物资性的重建工作，但受灾群众更多关注的是将来生活的支点和落脚点到底在哪里，这就需要有关方面对社会结构、心理咨询做更多工作。

比如受灾群众安置点，具体人员安置的结构方面，项目组建议在未来的安置过程中间尽量保有原来的人际网络，“甚至是同一社区的人安置在一起，保留共同的、以往的经历，这对他们现阶段的心理恢复有一定帮助。”零点研究咨询集团公共事务行业研究总监范文表示。

此外，项目组特别建议在每个一定规模的板房安置点里都预留一些公共的用地，用来比如聚会、举行活动、没事的时候聊聊天、喝喝茶。范文强调，拥有这样的公共空间才能够在社区中间形成一定的名义，也能为社区受灾群众提供成长的有生命力的空间。

友成企业家扶贫基金会副秘书长陈一梅昨天称，友成基金会下一阶段有一个计划，在绵竹市某一个村开展进行灾后综合重建工作的试验，即把生产的恢复、生活的恢复、生态环境、法制建设、文化生活等方面综合建立起来。

鼓励受灾群众自主化

目前“一方有难、八方支援”机制也使受灾群众一定的“被动”。

中国扶贫基金会紧急救援部副主任王鹏称，某灾区活动板房一万套，受灾群众的入住率不到10%，因为安置点离农田太远，有的远到30公里以外，农民无法就近收割，宁愿住在自己搭建在农田附近的棚屋，方便夏收。另外还有灾区食品泛滥，饼干、方便面超量，既给灾区造成负担，又无法满足受灾群众的正常饮食需求。有的灾区群众由于长期食用饼干和方便面，已出现嘴唇上火起泡等症状。

清华大学公共管理学院副教授彭宗超认为，对受灾群众的帮助，从关爱性的援助变成专业性的援助，最后还要变成使能式的帮助，让受灾群众慢慢自己解决问题，包括心理问题，自己有调节能力。

项目组发现，安置点社区里面日常消毒、卫生打扫、垃圾搜集、日常发一些东西等等的工作大量的还是由志愿者进行，但是同时安置点里的灾区群众他们感觉到无聊、无所事事。

“他们能够靠自己的力量管理生活、管理自己的社区。所以我们提出鼓励受灾群众参与管理、参与自己社区建设的机制中间去。”范文说道。

陈一梅还建议，灾区应利用当地年画、竹子等资源使受灾群众尽早有工作。“如果大家都坐在帐篷里等吃、等喝，人是没有尊严的，如果你给他一件事情去做，而且他因为这件事情能使他自己获得一些收入，这是更大的帮助。”陈一梅说。